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万搏体育app登录网站招投标工作实施细则(修订稿) 
发布:     发布时间:2017-06-09    阅读: 次

 
    为了进一步规范学校物资采购招标工作,根据有关法律、法规和《万搏体育app登录网站物资采购管理办法》等规定,结合学校实际,特制定本实施办法。
一、组织机构
根据《万搏体育app登录网站物资采购管理办法》规定,物资采购招投标领导小组在学校的统一领导和政府采购管理部门的指导下开展工作,对各类招标采购的具体工作实施方案进行审议(招标公告、标书拟定、评委人选、评标办法、定标原则、考察论证)。学校物资采购招投标领导小组组长由分管采购工作的副院长担任,成员由监察、财务处、后勤与资产管理处、采购中心、物资需求审批部门负责人、组成。
二、招标文件的编制
招标分为公开招标和邀请招标。公开招标,是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。邀请招标,是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。    
任何情况下,非经校物资招投标领导小组同意,任何人不得将应当以公开招标方式采购的货物或者服务化整为零或者以其他任何方式规避公开招标采购。此种情况经发现或造成损失的,按有关规定追究责任。招标文件由采购中心会同物资需求部门拟定,必要时邀请有关部门和专家参加,招标文件须经校物资采购招投标领导小组组长审核后方可执行。
(一)前期准备工作
编制招标文件的前期准备工作应当包括:
1.资金(预算)落实情况;
2.招标方案准备工作情况;
3.招标项目的技术规范、设计图纸、名称、品种、规格、数量、质量;
4.有关文件(批示);
5.市场调查信息。
(二)招标文件的组成内容
招标文件应包括以下内容:
1.招标文件编号;
2.招标范围;
3.对招标人的要求,招标人必须符合招标公告上的投标人资质要求;
4.招标项目的详细内容、技术要求和供货时间;
5.投标报价要求;
6.中标原则:
(1)能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准;
(2)能够满足招标文件的实质性要求,并且经评审的投标价格最低;但是投标价格低于成本的除外。 
三、公告
    1.采用公开招标方式的,经审定后的招标公告必须上至校园网首页公告栏公告(必要时也可发布在第三方媒体上),自公告发布之日起至投标人提交投标文件截至之日止,时间不少于二十日,标书出售时间不超过两日。根据招标项目本身的要求,在招标公告中,要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况,并对潜在投标人进行资格审查;不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人,不得对潜在投标人实行歧视待遇。招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。 
    2.采用邀请招标方式的,应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。投标邀请书应当载明的内容与公开招标方式相同。
四、招标文件的编制
1.采购中心应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的要求、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。
    2.招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。    
3.不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。设有标底的,标底必须保密。
4.对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的,应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少五日前,以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。如澄清和修改招标文件可能影响正常开标,应及时修改开标时间。    
五、对投标文件的审查
(一)投标文件的份数和密封情况
投标文件的正本、副本均应完整无缺;在开标前封条和文件袋应完好无破损,加盖的公章应可清晰辨认。
(二)投标文件的内容
1.投标书;
2.投标资格证明文件;
3.授权参加本次投标的法定代表人证明及本人身份证明;
4.经法人代表授权的投标人代表的身份证明及授权委托书;
5.投标人认为需要加以说明的其它内容。
(三)投标文件格式
1.投标人应按招标文件要求提供投标书,投标报价表要采用招标文件中所附的格式,并按照招标文件的设备名称排序一次填写,注明提供货物的名称、规格型号、产地、数量、价格等。
2.招标文件的技术要求中所指出的设备规格标准、材料的参数仅系说明,并非作为招标的限制。投标人若另有推荐方案的,必须在按照招标文件要求的设备规格标准完成报价以后,再单独提出替代方案的设备规格标准并填写投标人推荐清单,但该替代方案的技术水平应不低于招标文件原定的技术标准。
3.重大采购项目或技术复杂的采购项目,招标文件应明确要求投标人除投标书和相关投标承诺外,须采用视频资料对投标人基本情况及投标内容进行详尽的说明,中标人的视频资料应作为投标文件的一部分进行保存。
4.投标文件正本和副本需打印并经法定代表人或授权的投标人代表签字、盖章方位有效。
(四)投标报价
投标人应在投标报价表上写明投标货物的单价和投标总价。如单价和总价有出入,以单价为准;单价金额小数点有明显错位的,应以低价为准;大小写金额有误的,以大写金额为准。
五、开标、评标、讯标与决标、废标
(一)开标
1.开标由采购中心主持,邀请所有投标人参加。投标人应委派代表出示身份证并当场签字确认参加开标;投标人代表未当场签字确认的,视为未参加投标。
2.评标小组应当采取必要的措施,保证评标在严格保密的情况下进行。任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。宣布开标前,由监察工作人员收缴现场所有工作人员的通讯工具,以保证开标工作的严肃性,开标后,所有在场工作人员不得自行离开会场。
3.监察工作人员当场检查投标文件份数和密封情况及授权委托证明后,由评标小组工作人员当众拆封,宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。招标文标过程应当记录,并存档备查。
4.开标会评议过程应采用表格形式记录相关数据的,评分内容一般分价格评议分、技术评议分、商务资质评议分,评议结果经所有专家评委和工作人员在唱标汇总数据表上签字确认后生效。
5.开标后所有项目、内容均不得再修改和更正。
(二)评标
  1.评标由校物资采购招投标领导小组负责。由监察工作人员从学校评标专家库中临时抽取评标专家,并做好临时通知和保密工作。
  2.一般招标采购项目中,由物资需求部门的代表和有关专家共三人以上的单数组成;重大招标采购项目中,由物资需求部门的代表和有关专家共五人以上的单数组成;其中专家的人数均不得少于成员总数的三分之二。
  3.与投标人有利害关系的人不得担当相关项目的评标专家。
  4.评标小组应严格审查投标文件是否完整,有无计算上的错误、文件签署是否合格、投标书是否响应招标文件等,按照招标文件确定的评标标准和方法,对投标文件进行评审和比较;设有标底的,应当参考标底。  
    5.评标小组在评标过程中可对投标人进行现场咨询,投标人须依据招投标文件内容认真、如实地进行回答。
    6.评标过程应客观公正,评标专家不受任何人的干扰,独立公正完成评标,评标情况不得泄密。监察工作人员负责对评标过程进行监督。
7.评标专家经评审,认为所有投标都不符合招标文件要求的,可以否决所有投标。
8.评标专家应当客观、公正地履行职务,遵守职业道德,对所提出的评审意见承担个人责任。评标专家不得私下接触投标人,不得收受投标人的财物或者其他好处。评标专家和参与评标的有关工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。    
(三)讯标
 1.重大采购项目,评标小组须在监察工作人员监督下(必要时邀请有关专家参加)对评选的投标人的前两名进行讯标,主要是对需要进一步了解或澄清的内容进行询问。讯标纪要经双方代表签字确认,方才有效。
 2.招标人可允许修正投标书文件非实质性的内容,但这些修正不能影响投标人相应的名次排列。
(四)决标
决标程序一般如下:
1.评标小组完成评标后,按评标办法确认投标人的排序,并向校物资采购招投标领导小组提出书面评标报告,推荐合格的中标候选人。领导小组根据评标小组提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人,也可授权评标小组直接确定中标人。
2.决标结果,应召集各投标人当场公布。
(五)废标
在招标采购中,出现下列情形之一的,应予废标:    
1.符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的;    
2.出现影响采购公正的违法、违规行为的;    
3.投标人的报价均超过了采购预算,经学校研究不能支付的;    
4.因重大变故,采购任务取消的。    
废标后,校物资采购招投标领导小组应当将废标理由通知所有投标人。废标后,除采购任务取消情形外,应当重新组织招标;需要变更采购方式,采取其他方式采购的,需在采购活动开始前获得校物资采购招投标领导工作小组批准。    
(六)市场调查与考察
  重大采购招标项目,需在决标前进行市场调查和现场考察。参加调查和考察的人员主要由校物资采购招投标领导小组成员、采购中心人员和使用单位代表组成,调查和考察后应形成书面报告送校物资采购招投标领导小组组长审定。
(七)合同签订
  1. 中标人确定后,由采购中心负责向中标人发出中标通知书,并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。
  2.中标人应当自收到中标通知书之日起十日内,按照招标文件和投标文件与学校订立书面合同,并在合同规定时间内,按合同指定地点送达设备并负责安装调试,经学校验收合格后开具正式发票。
3.物资采购合同的签订:按《万搏体育app登录网站经济合同管理办法》执行。
4.对物资设备采购项目,采购中心应当组织对供应商履约结果的验收,验收人员一般包括采购中心、后勤与资产管理处、监察室和物资设备使用部门;重大、技术性强的或者复杂的采购项目,除上述人员外,应当邀请参与评标的专家参加验收工作。验收组成员依照合同约定,对照数量、规格、型号、技术性能指标等进行验收,并在验收单上签署验收意见。
(八)付款方式
中标人应按招标人指定地点送达物资设备,并负责安装调试,经使用单位、学校职能部门验收合格后由招标人按合同支付款项。
验收合格的物资的报账程序:
经办人在发票上签字并附采购计划单或立项报告以及验收单和使用单位的资产入库单,一并交校领导签字后,方可交财务部门办理财务手续。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

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